Analisis Strategi Penguatan Pemantauan dan Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pelayanan Publik

##plugins.themes.academic_pro.article.sidebar##

Published Dec 16, 2025
https://doi.org/10.32834/jpap.v7i2.1001
Download
pdf
Statistic
Vol 7, No 2 (2025): September

##plugins.themes.academic_pro.article.main##

Putri Ningsih Sihombing Sihombing
Universitas Sumatera Utara
Marlon Sihombing Sihombing
Universitas Sumatera Utara
Heri Kusmanto
Universitas Sumatera Utara

Abstract

Penelitian ini menganalisis strategi penguatan Pemantauan dan Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pelayanan Publik (PEKPPP) di Kabupaten Asahan dengan studi kasus RSUD H. Abdul Manan Simatupang Kisaran. Latar belakang penelitian adalah fluktuasi nilai PEKPPP Kabupaten Asahan dan rendahnya capaian indeks RSUD HAMS. Tujuannya mengidentifikasi faktor-faktor yang memengaruhi kinerja, menganalisis kondisi aktual, serta merumuskan strategi perbaikan. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif melalui wawancara semi-terstruktur, observasi, dan telaah dokumen, dengan analisis data model interaktif Miles & Huberman. Hasil menunjukkan kelemahan utama pada sistem informasi, pengelolaan pengaduan, dan inovasi layanan, dipengaruhi keterbatasan SDM, integrasi data, dan partisipasi publik. Strategi yang direkomendasikan meliputi peningkatan kapasitas SDM, pengembangan Sistem Informasi Pelayanan Publik terintegrasi, reformulasi kebijakan berbasis aspirasi, dan penguatan mekanisme pengaduan.
Kata Kunci: PEKPPP, strategi pelayanan publik, RSUD HAMS, Kabupaten Asahan

##plugins.themes.academic_pro.article.details##

References

  1. Addink, H. (2019). Good governance: Concept and context. Oxford University Press.
  2. Akhyar, A. (2023). Kualitas Pelayanan Publik: Suatu Tinjauan Mengenai Kepuasan Masyarakat. Jurnal Penkomi: Kajian Pendidikan Dan Ekonomi, 6(2), 103–113.
  3. Alijoyo, A. (2021). Risk management implementation in public sector organizations: A case study of Indonesia. Organizational Cultures, 22(1), 1.
  4. Anwary, I. (2022). The role of public administration in combating cybercrime: An analysis of the legal framework in Indonesia. International Journal of Cyber Criminology, 16(2), 216–227.
  5. Anwary, I. (2023). Exploring the interconnectedness between public administration, legislative systems, and criminal justice: A comparative analysis of Malaysia and Indonesia. International Journal of Criminal Justice Sciences, 18(1), 172–182.
  6. Aprillia, R. N., & Widiyarta, A. (2024). Optimalisasi kualitas pelayanan publik pada Puskesmas Kebonsari melalui pelaksanaan PEKPPP. Jurnal Administrasi Publik, 20(1), 128–151.
  7. Arfan, S., Mayarni, M., & Nasution, M. S. (2021). Responsivity of public services in Indonesia during the Covid-19 pandemic. Budapest International Research and Critics Institute-Journal (BIRCI-Journal), 4(1), 552–562.
  8. Astuti, S., & Wahyudi, A. (2019). Digitalisasi dalam Pelayanan Publik: Pengalaman dan Tantangan di Indonesia. Jakarta: Penerbit Salemba Empat.
  9. Atobishi, T., Moh’d Abu Bakir, S., & Nosratabadi, S. (2024). How do digital capabilities affect organizational performance in the public sector? The mediating role of organizational agility. Administrative Sciences, 14(2), 37.
  10. Azizah, S. N. (2021). Manajemen kinerja. Penerbit NEM.
  11. Badan Pusat Statistik. (2022). Indeks kepuasan masyarakat terhadap pelayanan publik di Kabupaten Asahan tahun 2022. https://www.bps.go.id/id
  12. Badan Pusat Statistik Kabupaten Asahan. (2023). Kabupaten Asahan dalam Angka 2023. BPS.
  13. Bass, B. M. (1999). Two Decades of Research and Development in Transformational Leadership. European Journal of Work and Organizational Psychology, 8(1), 9–32.
  14. Becker, G. S. (1993). Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education. University of Chicago Press.
  15. Bel, G., & Elston, T. (2024). Disentangling the separate and combined effects of privatization and cooperation on local government service delivery. Public Administration.
  16. Bovens, M. (2007). Analysing and Assessing Accountability: A Conceptual Framework. European Law Journal, 13(4), 447–468.
  17. Creswell, J. W., & Poth, C. N. (2018). Qualitative Inquiry and Research Design: Choosing Among Five Approaches (4th ed.). SAGE Publications.
  18. Daswati, D., Wirawan, H., Hattab, S., Salam, R., & Iskandar, A. S. (2022). The effect of psychological capital on performance through the role of career engagement: Evidence from Indonesian public organizations. Cogent Social Sciences, 8(1), 2012971.
  19. Denhardt, J. V., & Denhardt, R. B. (2015). The new public service revisited. Public Administration Review, 75(5), 664–672.
  20. DiMaggio, P. J., & Powell, W. W. (1983). The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields. American Sociological Review, 48(2), 147–160.
  21. Dwiyanto, A. (2008). Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik. Gadjah Mada University Press.
  22. Dwiyanto, A. (2018). Reformasi Birokrasi dan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik. Gadjah Mada University Press.
  23. Fiantika, F. R., Wasil, M., Jumiyati, S. R. I., Honesti, L., Wahyuni, S. R. I., Mouw, E., ... & Ambarwati, K. (2022). Metodologi penelitian kualitatif. In Rake Sarasin. Surabaya: PT. Pustaka Pelajar.
  24. Fitriani, A., & Fauzan, R. (2020). Penguatan Tata Kelola Pemerintahan Daerah Melalui Sistem Evaluasi Kinerja. Jurnal Administrasi Publik, 8(2), 157–169.
  25. Fitriani, A., & Siregar, H. (2018). Partisipasi Publik dalam Evaluasi Pelayanan Publik di Pemerintahan Daerah. Jurnal Ilmu Administrasi Negara, 15(2), 103–114.
  26. Fitrio, H. (2024). Mapping Strategy and Strategy Initiation Using the Strategic Management System and Performance Execution Excellence (SPEX2). Implementasi Manajemen & Kewirausahaan, 4(2), 121–144.
  27. Flink, C., & Xu, X. (2024). Cutback management strategies and citizen evaluation of government. Public Administration, 102(2), 715–732.
  28. Fred, D. R. (2017). Strategic management: A competitive advantage approach, concepts and cases (16th ed.). Pearson Education.
  29. Fukuyama, F. (2013). What is Governance? Governance, 26(3), 347–368.
  30. Hammerschmid, G., Palaric, E., Rackwitz, M., & Wegrich, K. (2024). A shift in paradigm? Collaborative public administration in the context of national digitalization strategies. Governance, 37(2), 411–430.
  31. Harahap, T. S., & Lubis, M. (2020). Peran Teknologi Informasi dalam Meningkatkan Transparansi Pelayanan Publik di Daerah. Jurnal Administrasi Publik Digital, 5(1), 50–62.
  32. Hardiyansyah. (2018). Kualitas Pelayanan Publik: Konsep, Dimensi, Indikator, dan Implementasinya. Yogyakarta: Gava Media.
  33. Hasibuan, A., & Lubis, Z. (2019). Analisis Kompetensi SDM Pelayanan Publik di Kabupaten/Kota. Jurnal Reformasi Birokrasi, 7(1), 23–33.
  34. Heeks, R. (2006). Implementing and Managing eGovernment: An International Text. SAGE Publications.
  35. Hidayat, S. (2020). Evaluasi Implementasi Good Governance dalam Layanan Publik di Indonesia. Jurnal Administrasi Negara, 16(1), 22–35.
  36. Hughes, O. E. (2003). Public Management and Administration: An Introduction. Palgrave Macmillan.
  37. Janssen, M., & van der Voort, H. (2016). Adaptive governance: Towards a stable, accountable and responsive government. Government Information Quarterly, 33(1), 1–5.
  38. JSC. (2025). Jakarta Smart City | Membangun Kota Cerdas 4.0. https://smartcity.jakarta.go.id/id/
  39. Kementerian PAN-RB. (2019). Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2019. Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi.
  40. Kementerian PAN-RB. (2020). Laporan Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pelayanan Publik.
  41. Kementerian PANRB. (2017). Peraturan Menteri PANRB No. 14 Tahun 2017 tentang Pedoman Penyusunan Survei Kepuasan Masyarakat.
  42. Keping, Y. (2018). Governance and good governance: A new framework for political analysis. Fudan Journal of the Humanities and Social Sciences, 11, 1–8.
  43. Knies, E., Boselie, P., Gould-Williams, J., & Vandenabeele, W. (2024). Strategic human resource management and public sector performance: Context matters. The International Journal of Human Resource Management, 35(14), 2432–2444.
  44. Krogh, A. H., & Triantafillou, P. (2024). Developing new public governance as a public management reform model. Public Management Review, 1–17.
  45. Laudon, K. C., & Laudon, J. P. (2020). Management Information Systems: Managing the Digital Firm. Pearson Education.
  46. Lapor. (2025). Laporan Aspirasi dan Pengaduan Online Rakyat. https://www.lapor.go.id
  47. Lembaga Administrasi Negara (LAN-RI). (2021). Pedoman Reformasi Birokrasi dalam Pelayanan Publik.
  48. Lestari, D., & Utama, S. J. (2024). Efektivitas pengawasan pelaksanaan pemantauan dan evaluasi kinerja penyelenggaraan pelayanan publik (PEKPPP) di Puskesmas Benowo. ASIA-PACIFIC Journal of Public Policy, 128–137.
  49. Mardiasmo. (2018). Akuntansi sektor publik. Andi.
  50. Mardiasmo, M. (2016). Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: Andi.
  51. Mardiasmo, M. (2017). Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: Andi.
  52. Meijer, A. (2015). Public Service Performance and Digital Governance: A Case Study of the Netherlands. Journal of Public Administration Research and Theory, 25(1), 1–19.
  53. Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative Data Analysis: A Methods Sourcebook (3rd ed.). SAGE Publications.
  54. Moynihan, D. P. (2008). The Dynamics of Performance Management: Constructing Information and Reform. Georgetown University Press.
  55. Mulia, R. D., & Prathama, A. (2024). Implementasi pemantauan dan evaluasi kinerja penyelenggaraan pelayanan publik di Kecamatan Pakal Kota Surabaya. Innovative: Journal of Social Science Research, 4(4), 5820–5828.
  56. Mulyadi, D. (2018). Evaluasi Kinerja dan Tindak Lanjut Kebijakan Pemerintah Daerah. Jakarta: Gramedia.
  57. Nasution, F., & Hidayat, R. (2022). Penguatan Sistem Monitoring dan Evaluasi Kinerja Pelayanan Publik Daerah. Jurnal Tata Kelola Pemerintahan, 10(1), 67–79.
  58. Ndraha, A. B. (2023). Optimizing public services: Reconstructing the discordant relationship between local leaders to foster harmony (A case study of Indonesia). Journal of Digitainability, Realism & Mastery (DREAM), 2(07), 18–34.
  59. Nurfitriani, M. M. (2022). Manajemen Kinerja Karyawan. Cendekia Publisher.
  60. Nurhasanah, S. (2018). Evaluasi Kinerja Pemerintah Daerah: Studi Kasus dan Strategi Penguatan. Surabaya: Graha Ilmu.
  61. Pahleviannur, M. R., De Grave, A., Saputra, D. N., Mardianto, D., Hafrida, L., Bano, V. O., ... & Sinthania, D. (2022). Metodologi penelitian kualitatif. Pradina Pustaka.
  62. Parasuraman, A., Zeithaml, V. A., & Berry, L. L. (1988). SERVQUAL: A Multiple-Item Scale for Measuring Consumer Perceptions of Service Quality. Journal of Retailing, 64(1), 12–40.
  63. Peraturan Daerah Kabupaten Asahan No. 5 Tahun 2018 tentang Sistem Pelayanan Publik Kabupaten Asahan.
  64. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 96 Tahun 2012 tentang Pelayanan Publik.
  65. PermenPAN-RB No. 17 Tahun 2017 tentang Pedoman Penilaian Kinerja Unit Penyelenggara Pelayanan Publik.
  66. Prasetyo, A. (2019). Tindak Lanjut dan Implementasi Rekomendasi Evaluasi dalam Pemerintahan. Jakarta: Penerbit UNJ Press.
  67. Prasetyo, A., Gartika, D., Hartopo, A., Harwijayanti, B. P., Sukamsi, S., & Fahlevi, M. (2022). Capacity development of local service organizations through regional innovation in Papua, Indonesia after the COVID-19 pandemic. Frontiers in Psychology, 13, 912692.
  68. Provan, K. G., & Kenis, P. (2008). Modes of Network Governance: Structure, Management, and Effectiveness. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(2), 229–252.
  69. Pugu, M. R., Riyanto, S., & Haryadi, R. N. (2024). Metodologi Penelitian; Konsep, Strategi, dan Aplikasi. PT. Sonpedia Publishing Indonesia.
  70. Purnama, H. (2016). Standar Operasional Prosedur dalam Pengelolaan Pelayanan Publik. Yogyakarta: Graha Ilmu.
  71. Purnomo, S. (2017). Koordinasi Antar Instansi dalam Pelayanan Publik: Konsep dan Implementasi. Jakarta: Penerbit LP3ES.
  72. Putri, N. W., & Arifin, M. (2019). Penguatan Fungsi Inspektorat Daerah dalam Meningkatkan Akuntabilitas Kinerja. Jurnal Tata Kelola & Akuntabilitas Keuangan Negara, 5(1), 112–126.
  73. Putu, N. W., & (jika salah penulisan, bisa disesuaikan dengan nama yang benar – di sini mengikuti daftar awal).
  74. Rahmadanik, D. (2024). Kontribusi mahasiswa MSIB 6 dalam pemantauan dan evaluasi kinerja penyelenggaraan pelayanan publik (PEKPPP) di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya. Prosiding Simposium Nasional Administrasi Publik (SIAP), 2(01), 147–151.
  75. Rafani, S. R., & Lubis, L. (2024). Implementasi kebijakan PEKPPP (Pemantauan dan Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pelayanan Publik) di Puskesmas Tanah Kali Kedinding. Jurnal Ilmiah Manajemen Publik dan Kebijakan Sosial, 8(2), 137–151.
  76. Ramandita, T. D., & Manggalou, S. (2025). Efektivitas pelaksanaan pemantauan dan evaluasi kinerja penyelenggara pelayanan publik (PEKPPP) pada Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Sidoarjo. Innovative: Journal of Social Science Research, 5(1), 677–688.
  77. RSUDKisaran. (2025). RSUD H. Abdul Manan Simatupang. https://rsudkisaran.asahankab.go.id/
  78. Sari, R. K., Kusuma, N., Sampe, F., Putra, S., Fathonah, S., Ridzal, D. A., ... & Togatorop, M. (2023). Metodologi penelitian pendidikan. Sada Kurnia Pustaka.
  79. Setiawan, R. (2017). Peraturan Pemerintah dan Implementasinya dalam Kinerja Pemerintahan Daerah. Jakarta: Penerbit Kencana.
  80. Setiyono, B., & McLeod, R. H. (2010). Civil society organisations’ contribution to the good governance agenda in Indonesia. Bulletin of Indonesian Economic Studies, 46(3), 347–370.
  81. Sholeh, M. I. (2023). Transparansi dan akuntabilitas dalam membangun citra positif melalui manajemen pendidikan yang berkualitas. Tadbiruna, 3(1), 43–55.
  82. Sihotang, R., & Pasaribu, A. (2021). Evaluasi Kinerja Pelayanan Publik Berbasis SPM di Dinas Teknis Pemerintah Daerah. Jurnal Reformasi Administrasi, 9(3), 231–244.
  83. Simanjuntak, H. T. (2021). Multikulturalisme dan Pelayanan Publik di Sumatera Utara. Jurnal Pemerintahan dan Politik, 12(1), 33–35.
  84. Simanjuntak, R., & Harahap, M. T. (2020). Optimalisasi Integrasi Sistem Informasi Pelayanan Publik. Jurnal Sistem Informasi Publik, 5(2), 144–156.
  85. Siregar, E., & Sihombing, D. (2018). Evaluasi Kinerja Organisasi Pemerintah Daerah dalam Pelayanan Publik. Jurnal Ilmu Sosial dan Humaniora, 7(3), 210–221.
  86. Soeharto, A. (2019). Reformasi Pelayanan Publik di Indonesia: Tantangan dan Solusi. Surabaya: Penerbit Bumi Aksara.
  87. Sugiyono. (2016). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.
  88. Sugiyono. (2017). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.
  89. Sulistyo, D., & Rahmawati, A. (2020). Pemanfaatan Teknologi dalam Pengelolaan Data Kinerja Pemerintah Daerah. Bandung: Penerbit Alfabeta.
  90. Suyanto, A. (2019). Komitmen Pimpinan dalam Pengelolaan Pelayanan Publik. Jakarta: Penerbit Rajawali.
  91. Thomas, G. W. (2012). Governance, good governance, and global governance: Conceptual and actual challenges. In Thinking about global governance. Routledge.
  92. Tim Pengelola Kebijakan Publik. (2018). Koordinasi dan Kolaborasi Antar Instansi Pemerintah. Jakarta: Universitas Indonesia Press.
  93. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.
  94. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara.
  95. United Nations Development Programme. (2018). Human development indices and indicators: 2018 statistical update. UNDP.
  96. Van de Ven, A. H., & Poole, M. S. (1995). Explaining Development and Change in Organizations. Academy of Management Review, 20(3), 510–540.
  97. Widianto, S., Lestari, Y. D., Adna, B. E., Sukoco, B. M., & Nasih, M. (2021). Dynamic managerial capabilities, organisational capacity for change and organisational performance: The moderating effect of attitude towards change in a public service organisation. Journal of Organizational Effectiveness: People and Performance, 8(1), 149–172.
  98. Winarno, B. (2012). Kebijakan Publik: Teori dan Proses. Yogyakarta: CAPS.
  99. Wisudhana, E. K., & Idawati, D. (2021). Performance Management di YPAC Jakarta. Journal of Management and Business Review, 18(2), 392–412.
  100. World Bank. (2017). Indonesia economic quarterly: Closing the gap. Washington, DC: World Bank.
  101. Yuliani, E. (2021). Ketimpangan Sarana Prasarana Pelayanan Publik di Wilayah Pinggiran. Jurnal Pelayanan Publik dan Daerah, 9(3), 201–213.
  102. Zeithaml, V. A., Bitner, M. J., & Gremler, D. D. (2018). Services Marketing: Integrating Customer Focus Across the Firm (7th ed.). McGraw-Hill Education.